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新万博app:人民政府办公室关于印发新万博app:2020-2021年度松材线虫病预防与防治实施方案的通知 永府办字〔2020〕119号

发布日期: 2020-12-22 15:07 来源:新万博app:人民政府门户网站 字号:[ ]

各乡(镇)人民政府、垦殖场,云山、恒丰企业集团,县政府有关部门,县直及驻县有关单位:

《新万博app:2020-2021年度松材线虫病预防与防治实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

202011月20日


新万博app:2020-2021年度松材线虫病预防与防治实施方案

为有效保护我县生态安全,全面完成松材线虫病防治工作目标任务,根据《国务院办公厅关于进一步加强松材线虫病预防和除治工作的通知》(国办发明电〔2002〕5号)、《国家林业和草原局关于印发重新修订的〈松材线虫病疫区和疫木管理办法〉的通知》(林生发〔2018〕117号)、《国家林业和草原局关于印发新修订的〈松材线虫病防治技术方案〉的通知》(林生发〔2018〕110号)、《国家林业和草原局关于印发〈松材线虫病生态灾害督办追责办法〉的通知》(林生发〔2019〕55号)要求和省、市林业主管部门的有关文件精神,结合我县2020年松材线虫病秋季普查结果,特制定本方案。

一、基本情况

(一)森林资源及松林资源概况

我县现有林地面积117.5万亩,其中松林面积23.7万亩(马尾松林面积12.9万亩,湿地松林面积10.8万亩)。

(二)松材线虫病发生情况

我县2020年秋季普查结果显示:全县共发生枯病死松树69572株(含病死树2865株),树种为马尾松和湿地松。其中云山企业集团(含通用技术学校)3783株,虬津镇3264株,艾城镇10129株,白槎镇1612株,马口镇1095株,滩溪镇1025株,三溪桥镇842株,梅棠镇1311株,燕坊镇508株,立新乡276株,江上乡1822株,永丰垦殖场4053株,八角岭垦殖场448株,柘林湖国有生态林场39404株。全县共有疫点乡镇7个,发生小班数量255个,发生面积4.8954万亩,枯病死松树35279株,其中病死2865株。其中云山企业集团167个小班3.663万亩,虬津镇18个小班0.309万亩,艾城镇41个小班0.622万亩,白槎镇22个小班0.232万亩,滩溪镇1个小班0.016万亩,马口镇1个小班0.012万亩,八角岭垦殖场2个小班0.041万亩。主要原因:一是松褐天牛传播危害;二是上年度旱情影响;三是松材线虫病致死。

二、目标与任务

(一)防治目标

1.加强疫情监测。全方位落实松材线虫病疫情监测措施,全面采用卫星遥感全域监测集合人工地面使用“森防检测APP”巡查登记枯病死树,确保实现松林监测覆盖率100%,做到第一时间发现新疫情,第一时间报告,第一时间处置,确保疫情不扩散蔓延。

2.彻底清理枯病死松树。结合《江西省林学会关于江西省林业有害生物防治组织登记认定和失信名单的公告》(赣林会字〔2020〕12号)由各地自行选择有资质、红榜名单内的专业防治作业公司实行除治作业,并与该公司法人签订合同,价格和经费由各地参考县级补助标准自行确定。清除率达到100%。

3.严防疫木流失。对枯病死松树实施就地除害处理或执县林检站统一下发的《松材线虫病疫木运输单》运送到无害化除治企业进行无害化处理,处理率达到100%。

4.加强检疫监管。加大检疫执法力度,严防发生染疫松木跨县跨省调运事件。

5.综合防治措施。由县林业局负责综合防治措施的施行,负责提供技术标准,安装诱捕器,投放花绒寄甲,进行枯死树检样,完成卫星遥感监测、监理聘请与组织第三方评价等工作。

(二)防治任务及时间节点

1.2020年11月中旬前,各乡(镇、场、企业集团)完成辖区范围内枯病死松树除治方案的制定并上报,做好宣传培训,组织好除治队伍和监管人员,划分责任,筹措资金等前期各项准备工作。

2.2021年3月下旬前,按照国家林草局2018年新修订的《松材线虫病防治技术方案(修订版)》的要求完成各辖区范围内的所有枯、病、濒死松树的清理工作。参照北京2号高分卫星遥感监测我县2020年10月6日与13日松林数据,结合国家林草局森防总站开发的“森防监测APP”组织调查员进行的人工实地调查结果和各乡(镇、场、企业集团)自行上报的秋季普查数据,具体除治任务如下:

云山企业集团(含通用技术学校):疫点乡镇,除治面积为3.663万亩,清理辖区内所有枯病死松树,补助数3783株。

虬津镇:疫点乡镇,发生面积为0.309万亩,清理辖区内所有枯病死松树,补助数3264株。

艾城镇:疫点乡镇,发生面积为0.622万亩,清理辖区内所有枯病死松树,补助数10129株。

白槎镇:疫点乡镇,发生面积为0.232万亩,清理辖区内所有枯病死松树,补助数1612株。马口镇:疫点乡镇,发生面积为0.012万亩,清理辖区内所有枯病死松树,补助数1095株。

滩溪镇:疫点乡镇,发生面积为0.016万亩,清理辖区内所有枯病死松树,补助数1025株。

八角岭垦殖场:疫点乡镇,发生面积为0.041万亩,清理辖区内所有枯病死松树,补助数448株。

梅棠镇:清理辖区内所有枯死松树,补助数1612株。

燕坊镇:清理辖区内所有枯死松树,补助数508株。

立新乡:清理辖区内所有枯死松树,补助数276株。

江上乡:清理辖区内所有枯死松树,补助数1822株。

三溪桥镇:清理辖区内所有枯死松树,补助数842株。

永丰垦殖场:清理辖区内所有枯死松树,补助数4053株。

柘林湖国有生态林场(虬津木材检查站、植物检疫站):清理辖区内及县统一安排的所有枯死松树,补助数39404株。

3.2021年4月15日前,开展松材线虫病除治回头看,各乡(镇、场、企业集团)辖区内(含除治山场)不得有遗留的疫木和枝桠,不得留有未清理枯死松树。

4.2021年4月20日前,各乡(镇、场、企业集团)完成自查验收和整改工作,县级聘请第三方监理公司对各作业区进行检查,结果将在全县通报,对除治工作进行总结和材料归档,迎接省市级核查。

三、疫情防治

(一)防治区划

按照我县不同生态区位、经济建设发展状况、松林资源分布及枯病死松树分布情况等,将全县松林划分为松材线虫病除治区、预防区和重点保护区。

1.除治区。2020年松材线虫病秋季普查所有发生死树的区域。

2.预防区。重点保护区和除治区外松林分布的区域。

3.重点保护区。云居山风景名胜区、云山企业集团林业分公司(燕山)、江上乡(焦冲村以外)及吴城镇为我县重点保护区。

(二)主要防治措施

1.疫木除治。各乡(镇、场、企业集团)负责组织除治本辖区范围内的枯病死松树。除治前要按照《江西省林业厅关于进一步加强松材线虫病防控工作的指导意见》(赣林造字〔2018〕227号)文件中“疫区和疫木管理”的要求申请采伐许可。枯病死松树除治技术要按照国家林草局2018年新修订的《松材线虫病防治技术方案(修订版)》的要求进行,采伐的枯病死松树树干和直径1厘米以上枝丫一律就地就近粉碎(削片)或烧毁,不得运出辖区。伐桩高度低于5厘米(从地、坡面上部起量),伐桩露出部分要进行剥皮处理,枝丫焚烧处理的,焚烧前要报批且得到许可后方可实施,焚烧过程要全程留人监管,确保不发生森林火灾。

2.媒介昆虫防治。2021年3月份前,对江上乡焦冲村、通用技术学校、白槎镇栗山村释放花绒寄甲2万头。

3.悬挂诱捕器防治。2021年4月中旬,在云山企业集团农贸公司(军山)、果林公司,虬津镇林场,艾城镇阳山村、千田村悬挂天牛诱捕器50台。

4.打孔注药。在云居山省级自然保护区范围施行打孔注药作业,施药数量10000瓶。

5.营林措施防治。对小面积孤立山场,可结合项目造林对采伐区域及时更新造林、更换树种,对林下弱势木和非目的树种可结合项目进行抚育清理,提高抵抗生态风险的能力。

(三)档案管理

防治档案实行专人管理。档案材料包括文字图表等纸质材料和影像资料两大类:文字材料包括内业和外业资料、招标(承包)合同材料、防治组织的资质(含法人信息)及自查总结等材料、第三方监管验收材料、乡镇自查、县级检查及省、市级核查材料;防治方案、组织保障措施,领导批示、指示,经费下达及使用情况;枯死松树分布图、疫木除害处理进度表,疫木除害台账。影像材料包括除治山场、疫木处理现场、烧毁现场、监督现场、诱捕器设置等影像材料。伐桩照片要求用元道经纬相机拍摄,备注上填写拍照人员姓名,伐桩上放有除治公司编号卡(8*6厘米)。伐桩照片还要每日上传到县林检站指定邮箱。

四、除治质量验收及绩效评价

(一)乡镇自查、验收

由各乡(镇、场、企业集团)组织人员,在除治项目施工过程中,对防治质量、疫木粉碎和枝丫材清理情况,诱捕器设置、打孔注药和其他综合治理措施实施情况,枯死松树除治数量等进行定期或不定期检查,及时发现问题,及时整改。除治项目结束后,各乡(镇、场、企业集团)必须对每个进行作业的小班逐个进行自查验收,根据总体自查验收情况及防治效果,提出书面验收意见,由自查验收组成员和施工单位签字并填写《松材线虫病防治项目自查验收登记表》。

(二)县级检查、督查

由新万博app:松材线虫病防治指挥部在成员单位中随即抽调人员成立检查、督查小组,按照《国家林业和草原局关于印发新修订的〈松材线虫病防治技术方案〉的通知》(林生发〔2018〕110号)的技术标准,结合各乡(镇、场、企业集团)自查验收结果,采取相应的方式,对其枯死松树清理进度、除治质量、组织管理、经费安排及落实、综合防治措施等情况进行检查、监督。对不达标的要当场提出整改意见,责令其整改和返工,并将结果形成书面材料。对整改不到位的,由县松材线虫病防治指挥部在全县范围内通报并扣减除治补助费用。

(三)省、市核查

由省级和市级组织人员对我县除治情况进行抽查、检查或第三方评价。各乡(镇、场、企业集团)要严抓质量关,遵守技术标准,按照除治方案要求,确保通过省、市核查、验收和第三方评价。

五、经费预算

根据“政府主导,属地管理”原则,采取清理枯病死松树为核心措施,以综合防治策略为辅助,特编制预算如下:

(一)清理枯病死松树补助费用

60元/株标准拨付松材线虫病除治补助资金,不足和超出部分由各地自行解决。69572株×60元/株=4174320元。

(二)综合防治费用

1.花绒寄甲采购费

20000头×2元/头=40000元。

2.天牛诱捕器采购费

50套×300元/套=15000元。

3.综合防治人工费

施放花绒寄甲5工时,诱捕器悬挂及每周清点/加水1次,每2个月更换诱芯1次,每次1工时。55工时×200元/工时=11000元。

4.打孔注药费用

10000株×20元/株=200000元。

(三)监测监理和调查费用

1.卫星遥感费用

23.7万亩×0.4元/亩×2次=189600元。

2.聘请第三方监理公司费用

69572株×2元/株=139144元。

3.森防监测APP现场调查劳务费

30000元。

4.取样检测成本费

5000个×3元/样本=15000元。

总费用为上述费用(3类9项)总和4814064元。

六、保障措施

(一)加强组织领导

为加强对松材线虫病除治工作的组织领导,县政府成立由分管副县长任指挥长,县应急管理局、县林业局、县纪委监委、县财政局、县市场监管局等部门和各乡(镇、场、企业集团)行政主要负责人为成员的新万博app:松材线虫病防治指挥部,负责全县松材线虫病防治工作。指挥部下设办公室,办公室设在县林业局,由县林业局局长兼任办公室主任。

(二)落实除治责任

1.各乡(镇、场、企业集团)对本辖区内的松材线虫病防控工作负总责,履行主体责任,并组织专业队伍对辖区内的枯死松树进行除治,将松材线虫病防控工作纳入本地目标任务,建立健全防控工作领导机构,各乡(镇、场、企业集团)行政主要负责人为松材线虫病防控工作第一责任人,分管领导为主要责任人,具体负责辖区内枯死松树的清理除治工作。

2.县林业局要加强对全县松材线虫病除治工作的指导和疫木管理,做好疫情监测和检疫工作,制定松材线虫病防治技术方案。协调县公安局、县市场监管局等各有关部门严厉打击违法违规采伐、运输、加工、经营和使用松材线虫病疫木或枯死树及其制品的行为。

3.县松材线虫病防治指挥部具体抓好各环节的落实,各乡(镇、场、企业集团)要认真履职,做好除治过程的宣传发动、技术培训,除治计划进度,除治技术标准、除治质量、松木管理与执法,除治工作开展的具体保障,对除治过程中的情况要及时予以通报。尤其是县公安部门要按照省、市松材线虫病防治工作的总体部署,加强疫木的采伐、运输和加工的监管,严厉打击非法运输和加工的行为,打击妨碍综合除治的不法行为,对松材线虫病疫木管理中违法使用疫木构成刑事犯罪的要从快从严查处,为我县松材线虫病防控工作保驾护航。

(三)加强舆论宣传

结合工作实际,充分利用广播、报纸、电视等媒体,在全县广泛宣传松材线虫病除治的意义、形式和措施等,争取全县各单位和人民群众对除治工作的理解和支持,充分发动社会力量积极参与松材线虫病防治工作,为全县除治松材线虫病营造良好的舆论氛围。

(四)保障除治经费

把除治所需费用列入财政预算,根据县林业部门对乡镇实地验收结果,据实支付。同时,积极争取上级支持,保障除治工作任务顺利完成。